能动司法 绘就基层治理新图景——大英县法院提升诉讼服务质效工作纪实
www.suiningpeace.gov.cn 】 【 2023-07-19 09:35:09 】 【 来源:大英县人民法院

  近年来,大英法院坚持源头预防为先,缓解了人案矛盾,减轻了群众诉累,让司法服务更靠前、纠纷化解更彻底。今年上半年,受理案件2037 件,新收案件同比下降14%,2个集体、2名个人荣获省级以上荣誉,诉讼服务质效成绩位居全省第一,取得了阶段性成果。

  

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  “全省第一”的背后,写满了大英法院部门协作配合,人人重视诉讼服务、人人关注诉讼服务、人人参与诉讼服务的司法为民故事。

  

协同治理

  

实现治理体系广泛覆盖‍‍

  

  大英法院以完善矛盾纠纷多元化解机制为抓手,以深化诉源治理为重心,以优化社会治理为关键,不断推进健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新机制,促进大英县社会治理从“化讼止争”向“少诉无讼”实质性转变,为加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地提供有力保障。

  

  智慧联动,余韵绕梁。大英法院在矛盾纠纷易发多发、涉房地产、涉农民工、涉物业管理、涉婚姻家庭、涉土地承包等领域,搭建行业性、专业性解纷网,选聘行政调解、行业调解、律师调解等诉非衔接特邀调解员41人,为非诉实质解纷注入人员、机制新动能,切实依靠人民调解组织就地化解矛盾,将人民群众转变为诉源治理最广泛、最有力的参与者。

  

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  为彻底改变矛盾纠纷化解由法院一家“单打独斗”的工作局面,大英法院还搭建矛盾纠纷委托、委派化解网,下沉审判力量,设立“基层法治指导员”,充分发挥德高望重、群众认可的本土新乡贤在矛盾纠纷化解上的优势,促进法治、德治、自治有机融合,加强与村(社区)、镇司法所、派出所、妇联等职能部门联动。将婚姻家事类案件委托家事调解员、家事调查员进行专业调解,将邻里纠纷委托给各村民自治小组或基层调解委员会进行调解,实现“小事不出村(社区)、大事不出镇乡”。

  

  “希望法庭考虑增加诉讼群众的停车位……”

  

  “普法宣传要覆盖到更多村社,多开展巡回审判……”

  

  在“便民司法”工作联席会上,人大代表、政协委员,律师代表、法律服务工作者代表、案件当事人代表等纷纷为法院工作建言献策,一座沟通桥梁成功搭建起来。大英法院将意见建议收集起来,通过组织研讨,不断完善创新服务举措,提高群众满意度。

  

  正是因为大英法院不断坚持协同高效和聚焦需求,调解成绩斐然。今年上半年,调解案件716件,调解成功案件数450件,调解成功率62.85%。值得注意的是,大英法院紧盯诉讼服务质效平台指标,着力打造服务群众诉讼、服务法官办案的诉讼服务质效平台。截至目前,大英法院诉讼服务质效以总分93分的成绩位居全省第一,取得阶段性成果。

  

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  6月7日,内江中院带队到大英法院考察调研诉讼服务质效评估工作及诉讼服务中心建设工作。大英法院对诉讼服务质效指标推进工作经验、得分情况、工作整体情况进行了介绍,双方互相学习和借鉴先进工作经验,拓宽工作思路,再为诉讼服务质效提速。‍

  

因地制宜

  

让矛盾纠纷“止于未讼”‍

  

  “消未起之患、治未病之疾,医之于无事之前”,法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。

  

  一项好机制胜过千百蓝图。在模式推进诉源治理深耕细作过程中,大英法院已然形成属于自己的模式。

  

  为切实完善预防性制度,从源头减少诉讼增量,该院以深化诉源治理为重心,以优化基层治理为关键,推行“2+3+N”工作模式,诉源治理在更广范围、更深程度见到常态化实效。“两张网”赋能,非诉解纷增力度;“三条线”共建,诉讼解纷提速度;“N+”体系架构,多元解纷显深度。

  

  如何赋予基层治理更多资源,提升基层治理能力和水平?


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  基层善治关键在“零距离”服务群众,大英法院坚持以诉源治理为切入点,前置司法触角,通过“法庭+村委会”“法庭+人民调解员”等形式,完善矛盾纠纷多元化解机制,将村两委成员、网格员吸纳为特邀调解员,依托其“地熟、人熟、事熟”的独特优势,减少恩怨积累,避免次生矛盾。充分激活法官工作站的功能,协同辖区派出所、司法所建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制。

  

  “现在也太方便了嘛,在乡镇上就可以法律咨询。”不久前,大英法院蓬莱法庭将法官工作站搬迁至新建成的天保镇政务服务中心,形成以“诉源治理为主线,法官工作站为点,政务服务中心为面”的纠纷治理新格局。法官工作站运行半年以来,蓬莱法庭庭长及干警到工作站开展工作13次,接受立案材料23件,接受法律咨询60余人次,发放法治宣传材料100余份。

  

  除了审判工作,蓬莱法庭还以法官工作站为阵地,积极参与辖区社会治安综合治理,为人民群众提供司法服务的同时,进一步融合政务服务中心干部、社区干部、人民调解员等多种力量,共同参与基层矛盾纠纷化解,并通过开展法律业务知识培训等方式,不断提升辖区内基层干部的解纷能力,打造了一支高水平的纠纷化解队伍。‍

  

能动司法

  

用好化解矛盾纠纷“良方”‍

  

  “谢谢法官,这个钱,这么多年,终于要回来了……”2014年和2015年,蒋某某分别向王某某与周某某借款1.6万元及1.4万元,蒋某某长期未偿还上述借款,经王、周二人催收,蒋某某于今年向二人更换借条,但还是未偿还借款。无奈之下,王、周二人只能诉至法院。

  

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  收到案件后,大英法院承办法官发现原被告之间对借款的主要事实争议不大,具有较好的调解基础,遂通过电话与当事人进行细致的沟通交流,并通过释法明理对相关问题疑惑及时进行回应。最终,当事人达成以一致意见,两起民间借贷纠纷就此了结。

  

  心中存有良知和正义,一切为了群众,胸怀大局意识,积极发挥能动司法的作用,就没有办不快、办不好的案件。

  

  2022年1月1日新修订的民事诉讼法施行后,为了更快、更好的办理案件,大英法院及时依法更新繁简案件识别标准。除了认真领会繁简分流精神,还精准运用繁简分流规则,及时与审管办沟通,了解前后台繁简比例情况,随时进行协调处理。在立案诉服工作开展过程中,大英法院大力推进程序性法律文书电子送达工作,向诉讼参与人推广移动微法院等电子平台。老百姓在使用上述平台时,可以查阅到案件有关情况及进度。不仅方便百姓,还环保节约。实现无纸化办案后,立案庭共计扫描移送编目案件1252件共计67397页。


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  能动司法,一心为民。登记立案不拖延、“绿色通道”优先办、文明服务有温度、诉讼交费便捷化、“12368”一号通办……大英法院推出19项便民利民措施落地有声,其中诉讼服务再次让人眼前一亮。不仅在诉服大厅LED屏幕滚动播放移动微法院、律师服务平台、跨域立案服务等程序小视频,对当事人进行诉讼指引,还安排专人负责导诉,在大厅流动服务,协助当事人自助办理诉讼事务。

  

  在办理诉讼业务时,对于金钱给付类案件,业务庭积极与执行局加强配合协作,引导当事人申请诉讼保全,做到应保尽保,有助于激发当事人调解意愿,便于执行到位、案结事了。为使每一起案件当事人尽可能采取财产保全维护自身合法权益,推行件件提示释明机制,向当事人发放“只跑一次”告知书,并将相关内容、目的、程序、期限、优势及法律后果告知当事人,增加工作透明度,消除当事人的疑虑和误解。

  

  打铁还需自身硬。近年来,大英法院高度重视干部队伍建设,始终把青年干警成长成才摆在突出位置,不断推动青年干警前移,到立案窗口、审判执行一线、基层法庭去锻炼,以加大对青年干警的培养力度,提高司法能力,努力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的法院青年干警队伍。‍

  

  久久为功,必将会硕果累累。大英法院将始终坚持以人民为中心,以打造共建共治共享的社会治理新格局为目标,凝心聚力,通力合作,全面推进,不断开创,推动诉源治理工作走深走实,为实现基层社会治理现代化贡献法院力量。

编辑:赖政宇
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