主办:中共遂宁市委政法委员会 遂宁市社会治安综合治理委员会    承办:四川法制报社
首       页 每日头条 政法要闻 高层声音 视频联播 区县动态 微博遂宁 三大建设 遂宁法学 图片播报 热点专题
法院天地 检察风云 警方传真 司法之窗 消防安全 交通安全 网上课堂 政法文化 律师答疑 政策法规 法律援助
县(区)船山区 | 安居区 | 射洪县 | 蓬溪县 | 大英县
全网搜索 站内搜索
投稿邮箱:sncaw@sina.com
您当前的位置:遂宁长安网  >  政法文化  >  文学作品
 
企业破产制度的完善
www.suiningpeace.gov.cn 】 【 2016-12-01 10:31 】 【来源: 四川法制报】
从《企业破产法》实施十年存在的问题谈

企业破产制度的完善

刘宁

  新中国最早的企业破产全国性立法始于1986年,第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《企业破产法(试行)》。随着社会主义市场经济的建立及国有企业改制的逐渐完成,《企业破产法》于2007年6月1日起施行。新破产法摒弃了政策性破产制度,开启了市场化的破产模式。市场经济条件下的现代破产法体系基本建立。《企业破产法》施行近十年,在一定程度上适应了经济社会发展的需求,但也出现了一定的问题,需进一步完善我国的企业破产制度。

  一、企业破产法存在的问题

  1、案件受理数量低。很多地区的基层法院乃至中级法院,自破产法实施以来,尚未受理过一件企业破产案件,这一点与经济发展规模和市场对破产的需求背道而驰。

  2、法官缺乏破产审判经验。由于受案数量太少,破产审判力量非常薄弱,落入“案件少——法官经验缺乏——不敢受理”的恶性循环。

  3、管理人尚需成长与规范。在一些地区,入册管理人多年来未能接触案件,管理能力得不到提高,甚至还出现管理人违背职业伦理损害债权人、债务人利益的案例。

  4、地方政府重视不足。部分地方政府因观念及利益因素对破产敬而远之;或消极应付;或坚决反对。

  二、破产制度完善的建议

    1、转变观念,正确认识破产。地方政府和法院及企业都需要转变观念,增加人力、物力配置,特别是在关涉重大的地方龙头企业、上市公司和金融企业破产时,应充分利用破产制度创造更好的经济环境。

  2、依法受理破产案件。破产法对法院受理破产案件的条件规定明确,法院应当依法审查破产申请,对符合法定条件的案件应当予以受理。法官缺乏破产审判经验的问题,要在案件实际操作中才能真正解决,也只有在消除人为设置的受理门槛后才有望实现。

  3、完善管理人制度。要加强对管理人的业务培训,并鼓励合格管理人参与破产案件,以学习结合实战方式提高执业水准;完善破产管理人的职业责任保险制度,并设立破产专项基金,提高管理人执业积极性;制定或优化管理人入册条件、标准,完善选任方式,建立分级分类管理,提高专业化水准。

  4、探索完善执行转破产制度。法院应当坚持破产法的规定,符合破产条件的案件应当转入破产程序。这就需要法院在执行、破产审判,乃至立案环节就对案件进行审查和业务协调,调研执转破存在的问题,对执转破的条件、程序等具体工作进行试点、研究。

  5、重视破产重整,发挥其企业挽救功能。坚持以市场化为导向,借助政府政策、税收等优惠手段,鼓励以公开、竞争的方式征集、引入多种类型战略投资者。破产重整中,法院也要审慎使用“强裁”,尊重强裁中的商业判断规则,避免损害债权人的利益。(作者系四川大学法学院副教授,法学博士,成都市政协委员)
编辑:雍建伟
相关新闻
 
最高法:鼓励支持各级法院建立清算与破产审判庭   2016-08-15 13:04:55
最高法:在中级人民法院设立清算与破产审判庭   2016-08-11 15:21:33
最高法院多措并举剑指破产案件“启动难”   2016-08-03 08:41:19
破产重整案信息网开通 周强:实现依法公平保护   2016-08-02 09:39:42
蓬溪法院 首件破产重整案顺利推进   2016-07-15 15:49:19
以案说法 更多>>
消防安全 更多>>
交通安全 更多>>
热点专题 更多>>
 
友情链接
中国长安网   |   四川长安网   |   成都长安网   |   宜宾长安网   |   达州长安网   |   自贡长安网   |   内江长安网   |   遂宁法院   |   遂宁检察院   |   遂宁公安
遂宁司法   |   遂宁新闻网   |   四川新闻网遂宁频道   |   四川在线遂宁频道   |   四川法制报   |   人民法院报   |   检察日报   |   人民公安报   |   新华网法治频道   |   法治微电影网
 
遂宁长安网简介 | 版权声明 | 投稿须知 | 联系我们:(0825)2227949 |
蜀ICP备13011412号-12    遂宁长安网版权所有    未经授权    不得复制或建立镜像    违者必究
地址:遂宁市河东新区环岛商务中心6307室    邮编:629000
遂宁市互联网不良与违法信息举报中心电话(传真):0825—2988759 举报邮箱:sn_wgb@126.com
遂宁长安网违法和不良信息举报电话:0825—2227949 举报邮箱:snszfw@163.com