小工程承包合同由于涉及金额不大，双方当事人（公司）无专职法务或对《合同法》不了解，未签署工程承包合同，在施工阶段发生工程延误、施工违约等情形，因无合同约定，难以理清责任，容易发生矛盾纠纷。在调解过程中，双方各执一词，也难以出示有效证据，也会导致调处难度增加。调处时，可根据实际情况，结合《合同法》中合同补充协议相关条款，协助当事人双方划分责任，达成和解。
当事人赵某某在何某某处承揽射洪市S101线K17路段衡重式挡墙工程，因双方前期仅就工程款、保证金、工人工资事项等内容达成了口头协定，未形成书面合同，口头协议也未有文字记录，赵某某因个人原因，不愿再承揽该工程，在结算过程中，双方就工程进度核算、款项结算、工程耗材结算等问题发生纠纷。
双方向某镇调委会申请调解。调解员听取了赵某某、何某某双方对涉及该工程前期的口头约定，并进行了梳理，将存在纠纷的款项进行了罗列。
工程款：赵某某陈述何某某说的是工程款和进度款均为每月一结，现在工程款都未结算；何某某陈述当时告知赵某某的是进度款每月一结，工程款在工程结束验收合格后一次结清。
保证金：两人为保证工程顺利实施，口头约定了保证金人民币8000元整，实际并未支付保证金。而后，两人因对承揽约定存在差异，赵某某有放弃工程意愿，何某某要求履行口头约定，赵某某不服，表示违约方为何某某。
工人工资：赵某某认为工人工资应该由何某某支付，自己前期总共转账人民币20000元，要求何某某退还未支付工人工资部分。何某某陈述，赵某某转账的20000元属于工人工资部分，他已经转交工人，刚好剩余8000元部分，属于保证金，按照约定，不应当退还。
工程物资花费：赵某某要求何某某承担因工程购买的物资费用，何某某不愿承担。
之后，调解员就各个款项分别进行了调解。
针对工程物资花费，调解员向赵某某进行了解释，工程物资款项是保障工程顺利实施的必要保障，应当由承揽方负责，且赵某某购买该批物资时，并未向何某某告知，何某某可以不承担该物资花费。如果赵某某不愿意再承揽该工程，可以协调何某某，帮助赵某某处理这些工程物资。何某某当场表示同意，愿意配合处理工程物资。赵某某同意。针对工人工资，派出所调解员向赵某某解释了工程承包合同中，出包方只负责按照工程进度，结算工程款项，工人工资应该由承包方负责，在这次矛盾纠纷中，出包方何某某只是充当了工资发放人的角色，并不是工人工资的负责人，对工人工资部分赵某某产生了认识错误，在梳理关系后，赵某某表示认可。因还存在另一笔最近两天的工人工钱，因双方均存在未互相履行告知义务的原因，双方对半负责，互相承担1000元，双方表示同意。针对保证金，调解员向双方讲解了《合同法》相关条文，对合同保证金相关问题进行了阐述，双方对合同保证金表示了认可，但就责任划分问题还存在意见。经现场调解员商议，提出双方各负一半责任的建议，赵某某不接受该责任划分，并表示保证金不全部退还，自己不仅要停止施工，还要阻碍施工，派出所调解员立即进行了告诫，并宣告了《治安管理处罚法》相关内容，赵某某情绪越发激动，为防止矛盾激化，调解员让何某某先退出与其代表公司联系，将进展情况向公司汇报，就保证金问题协商。调解员们继续与赵某某交流。
在交流中，赵某某表示自己是外地人，对本地情况不熟悉，觉得这样划分责任有失公允，调解员对其深入讲解了《合同法》相关规定，对双方未签订书面合同就开工可能产生的后果进行了罗列，结合案例对每一种情况进行了详细阐述，并将民事诉讼程序向赵某某进行了告知，赵某某听后，表示可以让步。何某某返回后，表示愿意承担大部分责任，退还保证金6000元，赵某某表示认可。
之后，双方前往施工现场测量验收，在调解员的见证下，经过测量共计工程方量款10575元，双方均表示认可。
2021年11月11日调解成功。双方已自愿达成如下协议：一是何某某当场返还赵某某保证金6000元。二是工人工资中2000元，双方各承担1000元，何某某当场支付赵某某1000元。三是工程方量款10575元由何某某于11月20日前支付。
在基层较小工程的实施过程中，当事人往往为求方便，基于个人信用、群众评价等因素，仅仅进行了口头约定，便开始进行工程的实施，而在实施工程中，遇见问题或需增加条款等，也只是增加约定数量，并未形成书面合同，导致一旦出现纠纷，双方各执一词，难以判定责任。
因此，调解员合理运用法律法规条文，结合案例，深入交流沟通，进行耐心解释，运用梳理矛盾，背对背调解等方法，成功化解纠纷，及时解决责任认定难题，充分维护双方的合法权益，最大限度的保障了双方当事人的权利，保证了民生工程的顺利实施，防止了矛盾纠纷扩大化。
此案例也再次提醒，在基层工程实施中，《合同法》的宣传还不够有效，群众还多是看人办事而不是依法签约，对各方利益都存在隐患，因此，要加强《合同法》的宣传普及，做到民事合同关系落于纸上，按约履行。