7月10日，四川省营商环境现场工作会在遂宁召开，遂宁市中级人民法院的“执破融合”工作经验成为热议的焦点。这家成立了全省首个“执破融合中心”的法院，以机制创新破解司法难题，仅一年多时间便盘活资产、化解企业债务超10亿元，助力3家危困企业重获新生，为地方经济发展注入强劲动力。

　　直击痛点：破解壁垒的创新之举

　　在以往的司法实践中，破产程序与执行程序分属不同部门，职能、理念、资源难以整合，“执行案件移不出、破产案件破不了”的问题突出。如何打通两者在机构设置、职能分工、程序衔接上的壁垒，实现效能叠加？

　　遂宁市中级人民法院在总结办理的盛马化工、威斯腾等企业重整案例成功经验基础上，于2024年3月8日成立全省首个“执破融合中心”，打通了壁垒，简化内部衔接、强化协作配合、加快“终本出清”，让“僵尸企业”有序退场，让危困企业涅槃重生。这一创新得到多方支持：遂宁市委将其纳入全面深化改革自主创新工作，市政府设立50万元破产专项资金，省法院院长也给予肯定性批示。

　　模式创新：“1+6+4”构建高效司法生态

　　遂宁法院不断深化改革，创新推出“执破融合1+6+4”工作模式。

　　“1”即1个“执破融合中心”，集成指挥、协调、会商三大功能，统筹全市拟移送破产案件的指导与协调。“6”是6个办案团队，负责具体办理“执转破”案件，让专业人办专业事。“4”是4项工作机制，针对性处理不同类型破产案件：破产重整“三联共治”机制实现多方平台联合、立审执破联动以及延伸服务联控。破产清算“四快”机制快速甄别案件性质、快速移送相关资料、快速审查案件情况、快速办理清算事务。破产和解“预表决”机制允许在破产清算程序中，若债权人、债务人达成和解意愿并预表决通过和解协议，即可将案件转入破产和解程序办理。还建立了破产案件“1+N”协同机制，遂宁市中级人民法院与市发改委、财政局、人社局、自规局等多个部门紧密合作，分别建立了破产企业信用修复、金融协同、职工安置、容缺办证、不动产处置、税收申报等一系列工作机制，为破产企业提供全方位、全流程的优质服务。

　　成效显著：从“破局”到“新生”的蜕变

　　遂宁法院“执破融合”的深度推进，带来了看得见的成效。“执破融合中心”成立以来，办理破产简案平均用时缩减至45天，消减执行积案1327件，盘活资产3.8亿元，化解债务7.78亿元，出清执行积案1167件，有序清退12家“僵尸企业”，助力3家危困企业重获新生。

　　富士电机破产重整案堪称典范：3天部分复工、5天交付首单、11天全面复工，150天实现涅槃重生，实现“核心资产溢价96%、职工债权全额清偿、成渝汽车产业链千万级订单如期交付”三大目标，该案入选2025年《四川省优化营商环境经验做法》。此案的成功得益于，遂宁法院将“执破融合”延伸至立案、诉讼阶段，综合运用“证据共通认定+债权集中审查”方法，初步判断企业挽救价值，48小时内完成诉讼案件转破产立案审查，为企业再生赢得时间和空间。

　　创新构建多方平台联合、立审执破联动、延伸服务联控的“三联共治”破产审判体系，推动上达电子公司、齐全农牧公司等重大疑难案件办理取得突破。在案件办理中，创新采用“本地二级破产管理人+一级外地破产管理人”联合执业模式，为重整企业配好“主治医生”，齐全农牧集团破产重整案中优选两家管理机构通力配合，已有效化解饲料供应、代养户阻碍、饲养全流程监管等难题，确保破产期间生猪持续出栏、企业尽早“轻装上阵”；打造重整企业立体式信用修复体系，会同市发展改革委、人行遂宁市分行、遂宁金融监管分局等部门，联合制定《关于加强金融机构对破产程序参与和支持的实施意见》《关于破产重整企业信用修复备忘录》等文件，明确企业信用修复路径、时效和支持要求，为重整企业“重回赛道”筑路架桥，累计发放《信用修复证明》7份。

　　延伸服务：多维度护航企业高质量发展

　　遂宁法院护航企业高质量发展不止于“执破融合”。今年1月，在遂宁市委政法委的坚强领导和大力支持下，遂宁市法院联合市检察院、市公安局在全市范围内开展为期6个月的“斗城惊雷”打击拒执犯罪专项行动，同步开展涉企执行专项行动，实施“一案一策”，实行院领导包案攻坚，通过“网络查控”+“现场调查”等方式及时控制财产，依法惩戒和打击恶意拖欠企业账款行为，办结企业申请执行案件874件，执行到位3.12亿元。树立善意文明执行理念，做实信用修复，采用“活封活扣”、执行和解等柔性措施“放水养鱼”，助力企业回归正轨，执行和解162件，实现双赢多赢共赢。此外，为减少企业诉讼成本，遂宁法院还建立“法企面对面”交流机制。今年，两级法院已与273人次民营企业家座谈交流，听取优质意见建议218条。还在全省首创“鉴定管理官”制度，2023年，引入竞争性比选，采取“摇号+竞价”模式选择鉴定机构，降低企业鉴定成本，缩短鉴定时间，平均用时从83天降至31天，为企业节约鉴定费用320余万元，获省法院院长肯定批示，相关工作经验被写入《四川省高级人民法院对外委托鉴定管理办法》予以全省推广。

　　从破解司法壁垒到精准服务企业，遂宁法院以创新实践书写着优化营商环境的“司法答卷”，为地方经济高质量跨越式发展持续注入法治动能。接下来，遂宁法院将认真贯彻落实全省优化营商环境现场工作会议精神，持续深化改革，把优化营商环境作为“一号改革工程”，拓宽府院联动的广度和深度，构建“党委领导+法院主导+府院联动+企业参与”的工作格局，形成“执破融合”最大合力；优化“执破融合”工作机制，释放“执破融合”最佳质效；健全“法院+企业”沟通交流机制，精准对接企业法治需求，切实维护企业合法权益，为企业发展提供最优服务，为遂宁实现“砥砺四十载、奋进两千亿”战略目标提供坚强司法保障，以更精准、更高效的司法服务遂宁高质量跨越式发展。